發布時間：2026-07-03 10:40
文章來源：鄯善縣發展和改革委員會
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| 2026年鄯善縣發展和改革委員會涉企行政檢查事項計劃清單 | |||||||||||||
| 序號 | 主管部門 | 檢查事項名稱 | 檢查對象 | 實施機關 | 檢查標準 | 檢查依據 | 檢查頻次 | 檢查類型 | 檢查方式 | 年度檢查頻次 | 是否屬跨部門聯合檢查 | 牽頭部門 | 配合部門 |
| 1 | 自治區發展改革委（糧食儲備局） | 對糧食儲備領域安全生產工作的監督檢查 | 國有糧食承儲企業 | 鄯善縣發改委 | 1.是否建立安全生產工作機構和安全生產責任制，建立安全生產管理制度和制度修訂機制、制定針對性應急預案及備案回執單； 2.是否開展崗前交底培訓、培訓內容符合崗位實際要求、外包作業人員培訓等安全生產培訓和安全生產事故應急演練； 3.是否建立健全臨時用電、動火、設備檢修等作業行為管理，配備與工作崗位、作業內容相適應的防護裝備； 4.大型機械設備使用、保養是否符合要求，建立健全設備臺賬及人員信息臺賬； 5.關鍵崗位、特殊崗位人員是否持證上崗。 |
【法律】《中華人民共和國安全生產法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改<中華人民共和國安全生產法>的決定》第三次修正） 第六十五條：應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門依法開展安全生產行政執法工作，對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查，行使以下職權: (一)進入生產經營單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況; (二)對檢查中發現的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關法律、行政法規的規定作出行政處罰決定; (三)對檢查中發現的事故隱患，應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備;重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用; (四)對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品予以查封或者扣押，對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業場所予以查封，并依法作出處理決定。 監督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。 【法規】《新疆維吾爾自治區糧食安全保障條例》（2022年10月10日新疆維吾爾自治區第十三屆人民代表大會常務委員會公告第79號公布） 第三十七條第二款：糧食和儲備行政管理部門應當建立健全自治區糧食安全監管信息化平臺，實現自治區糧食安全監管信息共享；依法履行屬地監管責任，督促糧食儲備企業落實食品安全、安全生產和儲備管理的主體責任。并依照有關法律、法規和本條例規定，對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸和政策性糧食購銷活動以及執行國家糧食流通統計制度等情況進行監督檢查。 【規章】《新疆維吾爾自治區地方儲備糧管理辦法》（2005年7月14日新疆維吾爾自治區人民政府令第133號公布，2021年10月21日新疆維吾爾自治區人民政府令第224號修訂） 第三十九條：縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門在監督檢查中，發現地方儲備糧數量、質量、儲存安全、安全生產等方面存在問題，應當責令承儲企業限期改正。 |
/ | 日常檢查+專項檢查 | 現場檢查+非現場檢查 | 年度內對同一國有糧食承儲企業實施檢查不超過4次（包括根據自治區、市級安排的庫存檢查、聯合檢查） | 否 | / | / |
| 2 | 自治區發展改革委（糧食儲備局） | 對糧食質量安全相關規定執行情況的監督檢查 | 國有糧食承儲企業 | 鄯善縣發改委 | 1.糧食質量安全狀況是否符合要求； 2.是否嚴格執行出入庫檢驗制度； 3.是否嚴格執行質量管理制度； 4.是否對被污染糧食實施定點收購、分類管理、專倉儲存、定向處置等閉環管理、全程監控措施。 |
【規章】《糧食質量安全監管辦法》（2016年9月8日中華人民共和國國家發展改革委令第42號公布，2023年7月28日中華人民共和國國家發展改革委令第4號修訂） 第三十七條第一款：縣級以上糧食和儲備行政管理部門依法依規依職責對糧食經營者進行質量安全監督管理，制定糧食質量安全監督抽查計劃，采用普查、隨機抽查、巡查、重點檢查、交叉檢查、提級查辦等方式，對本行政區域內收購、儲存、運輸活動和政策性糧食購銷活動中的質量安全狀況實施監督抽查。 第三十七條第三款：縣級以上地方糧食和儲備行政管理部門根據國家糧食和儲備行政管理部門年度監督抽查計劃，結合實際組織本行政區域監督抽查，原則上每年不少于2次。監督抽查內容主要包括糧食質量安全狀況，執行出入庫檢驗制度、質量管理制度情況，對被污染糧食實施定點收購、分類管理、專倉儲存、定向處置等閉環管理、全程監控措施的情況等。 第三十七條第四款：根據實際情況，政府儲備糧食年度監督抽查比例一般不低于本行政區域內本級政府儲備規模的30%，覆蓋面不低于承儲單位數量的30%。上級糧食和儲備行政管理部門監督抽查過的單位，下級糧食和儲備行政管理部門當年一般不再重復監督抽查。 |
/ | 日常檢查+專項檢查 | 現場檢查+非現場檢查 | 年度內對同一國有糧食承儲企業實施檢查不超過4次（包括根據自治區、市級安排的庫存檢查、聯合檢查） | 否 | / | / |
| 3 | 自治區發展改革委（糧食儲備局） | 糧食購銷和儲備庫存檢查 | 國有糧食承儲企業 | 鄯善縣發改委 | 1.是否告知售糧者或者在收購場所公示糧食的品種、質量標準和收購價格，是否執行國家糧食質量標準、按質論價，是否及時向售糧者支付售糧款，是否有接受其他組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項的問題； 2.是否按照國家有關規定進行質量安全檢驗，是否對不符合食品安全標準的糧食、作為非食用用途單獨儲存； 3.收購企業是否向收購地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門定期報告糧食收購數量等有關情況；跨省收購糧食，是否向收購地和糧食收購企業所在地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門定期報告糧食收購數量等有關情況； 4.糧食收購者使用的倉儲設施，是否符合糧食儲存有關標準和技術規范以及安全生產法律、法規的要求，是否具有與儲存品種、規模、周期等相適應的倉儲條件； 5.銷售糧食是否嚴格執行國家糧食質量等有關標準，是否存在短斤少兩、摻雜使假、以次充好等問題，是否存在囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價格、欺行霸市等問題; 6.儲存糧油數量是否真實，是否賬實相符、賬賬相符； 7.儲存糧油質量是否符合規定的質量要求，是否執行全周期各環節質量安全管理要求； 8.糧油輪換計劃執行是否及時規范、按期完成； 9.是否嚴格執行糧食經營臺賬和統計調查制度； 10.是否符合安全儲存和安全生產要求。 |
【法律】《中華人民共和國糧食安全保障法》（2023年12月29日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過） 第六十一條：縣級以上人民政府有關部門依照職責開展糧食安全監督檢查，可以采取下列措施： （一）進入糧食生產經營場所實施現場檢查； （二）向有關單位和人員調查了解相關情況； （三）進入涉嫌違法活動的場所調查取證； （四）查閱、復制有關文件、資料、賬簿、憑證，對可能被轉移、隱匿或者損毀的文件、資料、賬簿、憑證、電子設備等予以封存； （五）查封、扣押涉嫌違法活動的場所、設施或者財物； （六）對有關單位的法定代表人、負責人或者其他工作人員進行約談、詢問。 縣級以上人民政府有關部門履行監督檢查職責，發現公職人員涉嫌職務違法或者職務犯罪的問題線索，應當及時移送監察機關，監察機關應當依法受理并進行調查處置。 【法規】《糧食流通管理條例》（2004年5月26日中華人民共和國國務院令第407號公布，2021年2月15日中華人民共和國國務院令第740號第三次修訂） 第三十八條：糧食和儲備行政管理部門依照本條例對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性糧食的購銷活動，以及執行國家糧食流通統計制度的情況進行監督檢查。 糧食和儲備行政管理部門在監督檢查過程中，可以進入糧食經營者經營場所，查閱有關資料、憑證；檢查糧食數量、質量和儲存安全情況；檢查糧食倉儲設施、設備是否符合有關標準和技術規范；向有關單位和人員調查了解相關情況；查封、扣押非法收購或者不符合國家糧食質量安全標準的糧食，用于違法經營或者被污染的工具、設備以及有關賬簿資料；查封違法從事糧食經營活動的場所。 【法規】《新疆維吾爾自治區糧食安全保障條例》（2022年10月10日新疆維吾爾自治區第十三屆人民代表大會常務委員會公告第79號公布） 第三十七條第二款：糧食和儲備行政管理部門應當建立健全自治區糧食安全監管信息化平臺，實現自治區糧食安全監管信息共享；依法履行屬地監管責任，督促糧食儲備企業落實食品安全、安全生產和儲備管理的主體責任。并依照有關法律、法規和本條例規定，對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸和政策性糧食購銷活動以及執行國家糧食流通統計制度等情況進行監督檢查。 【規章】《糧油倉儲管理辦法》（2009年12月29日中華人民共和國國家發展和改革委員會令第5號公布） 第三條：糧油倉儲單位必須遵守國家法律、法規和相關管理規定，執行國家和地方糧食流通政策和糧食應急預案，貫徹國家和地方制定的倉儲管理制度和標準，接受糧食行政管理部門的業務指導，配合糧食行政管理部門依法開展監督檢查。 第五條第二款：縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責行政區域的糧油倉儲監督管理工作。 【規章】《新疆維吾爾自治區地方儲備糧管理辦法》（2005年7月14日新疆維吾爾自治區人民政府令第133號公布，2021年10月21日新疆維吾爾自治區人民政府令第224號修訂） 第七條第二款：縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門負責地方儲備糧的行政管理工作，對地方儲備糧的品種、數量、質量和儲存安全實施監督檢查。 第三十五條：縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門會同有關部門依法對地方儲備糧數量、品種、質量以及承儲企業履行承儲合同等情況進行監督檢查，檢查情況應當形成書面記錄，并由檢查人員、承儲企業負責人簽字確認。檢查頻次、比例不得低于國家規定要求。 質量檢查應當委托具有資質的糧食質量檢測機構實施扦樣、檢測。 |
/ | 日常檢查+專項檢查 | 現場檢查+非現場檢查 | 年度內對同一國有糧食承儲企業實施檢查不超過4次（包括根據自治區、市級安排的庫存檢查、聯合檢查） | 否 | / | / |
| 4 | 吐魯番市發展和改革委員會 | 對權限內石油天然氣管道保護情況的監督檢查 | 轄區內油氣管道保護企業 | 鄯善縣發改委 | 1.管道企業是否遵守《中華人民共和國石油和天然氣管道保護法》和有關規劃、建設、安全生產、質量監督、環境保護等法律、行政法規。 2.管道企業是否執行國家技術規范的強制性要求。 3.管道企業是否建立健全有關管道保護的規章制度和操作規程并組織實施。 4.管道企業是否宣傳管道安全和保護知識。 5.管道企業是否履行管道保護義務。 6.管道企業是否接受人民政府及其有關部門依法實施的監督。 7.法律、法規、規章規定的其他內容。 |
【法律】《中華人民共和國能源法》（2024年11月8日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，自2025年1月1日起施行） 第六十三條：縣級以上人民政府能源主管部門和其他有關部門應當按照職責分工，加強對有關能源工作的監督檢查，及時查處違法行為。 第六十四條第一款：縣級以上人民政府能源主管部門和其他有關部門按照職責分工依法履行監督檢查職責，可以采取下列措施： （一）進入能源企業、調度機構、能源市場交易機構、能源用戶等單位實施現場檢查； （二）詢問與檢查事項有關的人員，要求其對有關事項作出說明； （三）查閱、復制與檢查事項有關的文件、資料、電子數據； （四）法律、法規規定的其他措施。 【法律】《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》（2010年6月25日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，自2010年10月1日起施行） 第五條：省、自治區、直轄市人民政府能源主管部門和設區的市級、縣級人民政府指定的部門，依照本法規定主管本行政區域的管道保護工作，協調處理本行政區域管道保護的重大問題，指導、監督有關單位履行管道保護義務，依法查處危害管道安全的違法行為。縣級以上地方人民政府其他有關部門依照有關法律、行政法規的規定，在各自職責范圍內負責管道保護的相關工作。 省、自治區、直轄市人民政府能源主管部門和設區的市級、縣級人民政府指定的部門，統稱縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門。 |
一次/半年 | 日常檢查、專項檢查 | 現場檢查 | 二次/年 | 否 | / | / |
| 5 | 吐魯番市發展和改革委員會 | 對權限內電力安全保護情況的監督檢查 | 轄區內電力企業 | 鄯善縣發改委 | 1.電力企業是否依據國家法律法規、制度和標準，制定并落實本單位安全生產制度和規程。 2.電力企業是否建立全員安全生產責任制并落實監督考核。 3.電力企業主要負責人、安全生產管理人員是否履行安全生產職責和開展安全知識及管理能力考核。 4.電力企業是否設置安全生產機構并配備安全生產人員。 5.電力企業是否按照規定提取和使用安全生產費用，專門用于改善安全生產條件情況。 6.電力企業是否制定和落實安全教育培訓計劃。 7.電力企業是否建立和運轉安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系。 8.電力企業是否排查治理重大隱患。 9.電力企業是否開展安全生產標準化建設。 10.電力企業是否開展應急能力建設、應急預案編制、應急演練、事故應急處置。 11.電力企業是否報送安全生產信息和電力事故信息及事故（事件）調查處理情況。 12.電力企業是否將“三外”人員納入本單位安全生產體系統一管理。 13.電力企業是否做好安全設備設施、安全標志管理。 14.法律法規、規章和標準規定的其他情形。 |
【法律】《中華人民共和國能源法》（2024年11月8日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，自2025年1月1日起施行） 第六十三條：縣級以上人民政府能源主管部門和其他有關部門應當按照職責分工，加強對有關能源工作的監督檢查，及時查處違法行為。 第六十四條第一款：縣級以上人民政府能源主管部門和其他有關部門按照職責分工依法履行監督檢查職責，可以采取下列措施： （一）進入能源企業、調度機構、能源市場交易機構、能源用戶等單位實施現場檢查； （二）詢問與檢查事項有關的人員，要求其對有關事項作出說明； （三）查閱、復制與檢查事項有關的文件、資料、電子數據； （四）法律、法規規定的其他措施。 【法律】《中華人民共和國安全生產法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》第一次修正，根據2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改〈中華人民共和國安全生產法〉的決定》第二次修正，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈中華人民共和國安全生產法〉的決定》第三次修正） 第六十二條：縣級以上地方各級人民政府應當根據本行政區域內的安全生產狀況，組織有關部門按照職責分工，對本行政區域內容易發生重大生產安全事故的生產經營單位進行嚴格檢查。 第六十五條：應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門依法開展安全生產行政執法工作，對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查，行使以下職權： （一）進入生產經營單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況； （二）對檢查中發現的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關法律、行政法規的規定作出行政處罰決定； （三）對檢查中發現的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用； （四）對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品予以查封或者扣押，對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業場所予以查封，并依法作出處理決定。 監督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。 【法律】《中華人民共和國電力法》（1995年12月28日第八屆全國人大常委會第十七次會議通過，根據2018年12月29日第十三屆全國人大常委會第七次會議《關于修改〈中華人民共和國電力法〉等四部法律的決定》第三次修正） 第六條第二款：縣級以上地方人民政府經濟綜合主管部門是本行政區域內的電力管理部門，負責電力事業的監督管理。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責電力事業的監督管理。 第五十六條：電力管理部門依法對電力企業和用戶執行電力法律、行政法規的情況進行監督檢查。 【法規】《電力設施保護條例》（1987年9月15日國務院發布， 根據2011年1月8日國務院令第588號《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》第二次修訂） 第六條：縣級以上各級電力管理部門保護電力設施的職責是：（一）監督檢查本條例及根據本條例制定的規章的貫徹執行；（二）開展電力保護設施條例的宣傳教育工作；（三）會同有關部門及沿電力線路各單位，建立群眾護線組織并健全責任制；（四）會同當地公安部門，負責所轄地區電力設施的安全保衛工作。 |
A級一次/一年，B級一次/半年，C級一次/每季度，D級一次/每個月。 | 日常檢查、專項檢查 | 現場檢查 | A級一次/一年，B級一次/半年，C級一次/每季度，D級一次/每個月 | 否 | / | / |
| 填寫說明： 1.“檢查對象”應列明具體檢查對象名單，或者精準指描述對象具體范圍。 2.“檢查依據”限于法律、法規、規章以及國務院決定、命令，行政規范性文件不得設定行政檢查；列說明（1）法律法規規章名稱（含規章令號）；（2）具體條、款、項、目及引用相關條文原文。 3.“檢查類型”包括日常檢查、專項檢查、個案檢查（根據投訴舉報、專班交辦、數據監測等線索卻需實施行政檢查，或者應企業申請實施行政檢查的，不受頻次上限限制，但明顯超過合理頻次的，行政執法監督機關將進行跟蹤監督）。 4.“檢查方式”主要包括現場檢查、非現場檢查、現場檢查和非現場檢查相結合三種，各單位在該欄目中可結合本單位實際細化具體檢查手段等表述。 5.“年度檢查頻次”不得超過由自治區有關主管部門確定的同一行政執法機關對同一企業實施行政檢查的年度頻次上限。 6.各單位可結合本單位實際在表格欄目外適當增加欄目，或者以附件形式補充說明相關內容。 |
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