一、基本情況

機構名稱：鄯善縣發展和改革委員會（糧食和物資儲備局）鄯善縣國防動員辦公室

辦公地址：鄯善縣廣場綜合樓A棟

辦公時間：

          夏季 上午：09：30-13：30  下午：16：30-20：00 

   冬季 上午：10：00-13：30  下午：15：30-19：30

負責人：董戈亮（縣發改委黨組副書記、主任<局長>）

聯系電話：0995-8686658

二、主要職責

（一）研究提出全縣國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度發展計劃；貫徹執行有關國民經濟和社會發展方針、政策；統籌協調全縣經濟社會發展，研究分析經濟發展形勢，提出國民經濟發展、價格總水平調控和優化重大經濟結構的目標、政策，提出綜合運用各種經濟手段的措施和政策調控建議；負責縣級發展規劃、區域規劃、空間規劃與縣國民經濟和社會發展規劃的統籌銜接；起草國民經濟和社會發展、經濟體制改革、部門規范性文件。

（二）提出加快建設現代化經濟體系、推動高質量發展的總體目標、重大任務以及相關措施。組織開展重大戰略規劃、重大工程等評估督導,提出相關調整建議。

（三）統籌提出國民經濟和社會發展主要目標，負責監測預測宏觀經濟和社會發展態勢趨勢，提出宏觀調控政策建議。綜合協調宏觀經濟政策,牽頭研究宏觀經濟應對措施。調節經濟運行,協調經濟運行中的重大問題。擬訂并組織實施有關價格政策;組織制定少數由政府管理的重要商品、服務價格和收費項目、標準等。參與擬訂財政政策、金融政策和土地政策等。

（四）指導推進和綜合協調經濟體制改革有關工作,提出相關改革建議。牽頭推進供給側結構性改革。協調推進產權制度和要素市場化配置改革。落實市場準入負面清單制度。積極推進優化營商環境工作。

（五）牽頭推進實施“一帶一路”建設。承擔統籌協調走出去有關工作。會同有關部門貫徹落實外商投資準入負面清單。

（六）負責投資綜合管理,擬訂全社會固定資產投資總規模、結構調控目標和政策。申報中央預算內投資項目；按規定權限審批、備案、審核重大項目。規劃重大建設項目和生產力布局。推動落實鼓勵民間投資政策措施。

（七）推進落實區域協調發展戰略、新型城鎮化戰略和重大政策,組織擬訂相關區域規劃和政策。統籌推進實施國家、自治區重大區域發展戰略。組織實施易地扶貧搬遷等。統籌協調區域合作和對口支援工作。組織編制并推動實施新型城鎮化規劃。

（八）組織擬訂綜合性產業規劃。協調一二三產業發展重大問題并統籌銜接相關發展規劃和重大政策。協調推進重大基礎設施建設,推動實施服務業及現代物流業發展規劃。綜合研判消費變動趨勢,擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（九）推動實施創新驅動發展戰略。會同有關部門推進縣創新創業工作,提出創新發展和培育經濟發展新動能的措施。會同有關方面提出重大科技基礎設施布局建議。組織擬訂并推動實施高新技術產業和戰略性新興產業發展規劃和重點工作, 協調產業升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

（十）研判涉及經濟安全、生態安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風險隱患,提出相關工作建議。承擔經濟、生態、資源等重點領域國家安全工作協調機制相關工作。落實重要商品總量平衡和宏觀調控,落實重要工業品、原材料和重要農產品進出口調控政策并提出相關建議。會同有關部門執行國家、自治區、吐魯番市儲備物資品種目錄、總體發展規劃。

（十一）負責自治區、市社會發展與國民經濟發展的政策銜接,協調有關重大問題。組織擬訂縣社會發展戰略、總體規劃,統籌推進基本公共服務體系建設。提出促進就業、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議。牽頭開展社會信用體系建設。

（十二）推進實施可持續發展戰略,推動縣生態文明建設和改革,協調生態環境保護與修復、能源資源節約和綜合利用等工作。提出健全縣生態保護補償機制的政策措施,綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作。落實自治區、吐魯番市下達的全縣能源消費控制目標、任務并組織實施。

（十三）參與制定縣能源發展重大戰略和政策建議;組織實施自治區、吐魯番市下發的能源發展總體規劃、專項規劃和年度計劃;組織實施能源體制改革;按權限審核能源行業固定資產投資項目;負責重大能源項目的管理和組織協調;指導電力計劃調度和市場交易；承擔縣域范圍內石油、天然氣管道保護；統籌做好電力安全監督管理。

（十四）貫徹落實國家、自治區、市糧食和物資儲備的方針政策和法律法規,落實糧食流通、地方儲備糧油和物資儲備管理的法規、規章草案和有關政策。

（十五）研究提出地方儲備糧油和物資儲備規劃、儲備品種目錄的建議,負責編制糧油、棉花、食糖、食鹽等重要商品儲備、輪換和投放計劃,組織實施地方儲備糧油、棉花、食糖、食鹽等物資的儲備、輪換和日常管理;承擔中央級生活類救災物資及自治區救災物資儲備管理工作,落實有關動用計劃和指令。

（十六）負責縣級地方儲備糧油行政管理工作,指導和協調地方儲備糧油管理,研究提出地方儲備糧油總體布局和收購、銷售、輪換計劃建議。承擔糧食監測預警和應急責任,承擔糧食安全縣長責任制考核的日常工作。承擔糧食和物資儲備系統軍民融合工作。組織實施國家糧食和物資儲備倉儲管理有關技術標準和規范,指導糧食流通和物資儲備承儲單位安全生產工作。

（十七）根據糧食和物資儲備總體發展規劃,統一負責儲備基礎設施建設和管理。落實儲備基礎設施、糧食流通設施規劃并組織實施,管理有關儲備基礎設施和糧食流通設施國家和自治區投資項目。負責對管理的政府儲備、企業儲備以及儲備政策落實情況和糧食流通進行監督檢查,負責糧食收購、儲存、運輸環節質量安全和原糧衛生的監督管理,組織實施糧食庫存檢查工作。負責糧食流通行政管理、行業指導,參與起草糧食行業發展規劃,組織實施國家糧食流通和物資儲備有關標準、糧食質量標準和技術規范,落實自治區、市級糧食流通和物資儲備有關地方標準和技術規范并監督執行。承擔糧食流通的對外合作與交流。

（十八）貫徹落實對口援疆各項政策措施,做好對口援疆工作綜合協調、服務保障,組織開展對口援疆規劃銜接平衡。

（十九）承擔對口援鄯協調領導小組辦公室、社會信用體系建設聯席會議辦公室、應對氣候變化及節能減排工作領導小組等相關具體工作。

（二十）負責國防動員辦公室日常工作；承擔組織編制全縣國防動員建設發展規劃計劃，協調國防動員委員會成員單位編制專項規劃計劃；負責全縣國防動員潛力調查統計；負責全縣國民經濟動員專業力量建設、戰略物資儲備、戰時轉（擴）產、與國防密切相關的建設項目和重要產品貫徹國防要求等國民經濟動員準備任務落實等工作。

（二十一）完成縣委、縣政府交辦的其他事項。

（二十二）職能轉變。

三、內設機構

（一）辦公室。負責文電、會務、機要、文書檔案等日常運轉工作；承擔政務信息、政務公開、督查、機關安全、保密、信訪、電子政務等工作。負責機關及所屬事業單位財務管理、部門預決算、國有資產監管、內部審計、專項財務檢查等工作；負責機關及所屬事業單位干部人事、機構編制、教育培訓、工資福利等工作。負責機關及所屬事業單位黨群工作。負責機關及所屬事業離退休干部等工作。組織、協調起草有關地方性法規、規章草案;承擔機關有關規范性文件合法性審查工作;承擔相關行政執法監督、行政復議、行政應訴工作。承擔軍民融合相關具體工作。負責督辦縣委、縣政府主要領導交辦的重要事項和重要工作。

（二）國民經濟運行綜合科（固定資產投資科）。起草重要文件、文稿和報告；組織研究全縣經濟社會發展、改革開放的重大問題，組織開展新聞宣傳等相關工作。組織、指導、協調機關“放管服”改革工作，推進優化營商環境工作；協調推進投資項目審批制度改革。

提出縣經濟結構調整政策和重大生產力布局建議，組織擬訂并推動實施縣級發展規劃;承擔統一規劃體系建設工作，統籌銜接專項規劃、區域規劃、空間規劃與縣發展規劃;統籌規劃編制立項。提出縣新型城鎮化戰略、規劃和城鄉融合發展政策建議,配合編制實施跨區域城市群和都市圈規劃。組織開展重大規劃、重要工程等評估督導工作，提出相關調整建議。

組織擬訂和實施縣國民經濟和社會發展年度計劃;預測全縣宏觀經濟形勢;提出建設現代化經濟體系和推動高質量發展的政策建議;提出全縣經濟安全、資源安全、重要商品總量平衡相關政策建議;承擔全縣經濟、資源安全工作協調機制相關工作。負責投資綜合管理,擬訂全社會固定資產投資總規模、結構調控目標。辦理建議提案。

指導推進和綜合協調經濟體制改革;研究經濟體制改革重大問題,擬訂并組織實施綜合性經濟體制改革方案及有關專項改革方案;做好完善產權制度、促進非公有制經濟發展政策建議相關工作;推進要素市場化改革,落實市場準入負面清單制度。

分析縣財政、金融體制改革等問題,提出相關政策建議; 負責安排縣級財政預算內固定資產投資計劃,按權限審核投資項目;負責政府專項債券申報工作。研究擬訂并組織實施社會信用體系建設重大規劃及措施建議；指導協調推進全縣社會信用體系建設。

協調推進實施“一帶一路”建設資金融通領域相關工作;研究提出推進實施“一帶一路”建設政策建議,推進落實鄯善縣參與“一帶一路”雙邊多邊合作。協調推進實施“一帶一路”建設貿易暢通和設施聯通領域相關工作;擬訂并推進實施全縣對外開放規劃。協調推進實施“一帶一路”建設政策溝通和人文交流領域相關工作;參與國家、自治區、吐魯番市及全縣重要經濟對話和重大經濟外交活動;協調推進“一帶一路”國際合作等相關工作;研究提出與周邊及沿線國家合作政策建議。

推進實施西部開發戰略、規劃及重大政策,落實健全生態保護補償機制措施；組織編制重特大自然災害災后恢復重建規劃,協調有關重大問題。

提出利用外資和境外投資的有關政策建議;組織參與外幣國際商業貸款和境外發債項目;組織實施外商投資產業指導目錄、中西部地區外商投資優勢產業目錄、外商投資準入負面清單有關工作;協調推進基礎設施互聯互通、產能和裝備制造、能源資源等領域重大項目的國際合作。

監測分析縣經濟運行態勢及價格波動,提出宏觀調控目標和政策取向及調控建議,開展重大政策預研和預評估;協調區域經濟運行中的重大問題;協調供給側結構性改革相關工作;統籌縣煤電油氣運保障工作并協調應對有關重大突發性事件,提出安排相關物資儲備和動用的建議;承擔降低企業成本工作。

（三）農村經濟科。綜合分析農村經濟、生態保護與建設發展戰略，研究提出有關措施建議，協調有關重大問題；街接平衡和審核上報農業(含畜牧、水產)、水利、林業、草原、氣象、生態等行業及有關基礎設施規劃和計劃，提出重大布局；研究提出促進農村一二三產業融合發展措施；負責組織開展易地扶貧搬遷、以工代賑規劃等相關工作。

負責審核上報、審批、備案歸口行業固定資產投資項目；審核上報申請國家、自治區補助投資項目計劃；負責審核上報、審批權限范圍內固定資產投資項目初步設計、概算；指導項目建設竣工驗收工作，組織權限范圍內重大項目竣工驗收。

（四）工業和交通運輸科（節能監察局）。組織擬訂綜合性產業發展建議；統籌銜接工業發展規劃;擬訂支持實體經濟發展、加快發展先進制造業的措施及建議,會同有關部門提出工業重大項目布局建議和相關產業重大工程并協調實施;按規定權限審核重大工業投資項目;協調重大技術裝備推廣應用和產業基地建設;協調實施服務業發展工作；協調國土開發整治、土地利用和保護工作;協調銜接地區間的橫向經濟協作;協調推進資源型地區經濟轉型和采煤沉陷區及獨立工礦區綜合治理;提出重大項目布局建議并協調實施。

實施推進縣創新創業和高技術產業發展的規劃和政策,推進創新能力建設和新興產業創業投資;會同有關方面提出重大科技基礎設施布局建議;提出技術經濟安全和培育經濟發展新動能的政策建議,推動技術創新和相關高新技術產業化,組織實施重大示范工程;統籌推進戰略性新興產業和數字經濟發展,落實國家大數據戰略,銜接平衡信息化發展規劃與縣發展規劃。

組織實施縣綠色發展相關規劃和政策,推進實施可持續發展相關工作;組織編制并協調實施全縣能源資源節約和綜合利用、循環經濟政策規劃,落實全縣能源消費控制目標并組織實施;協調環保產業和清潔生產促進有關工作；組織協調重大節能示范工程和新產品、新技術、新設備的推廣應用;承擔全社會節能監察工作；督促落實節能目標責任制、節能計劃、節能管理和技術措施等；按權限負責全縣固定資產投資項目節能審查、上報工作。承擔縣應對氣候變化及節能減排工作領導小組有關節能方面具體工作。

統籌全縣交通運輸發展規劃與國家、自治區發展規劃的銜接平衡;協調交通運輸有關重大問題,提出統籌綜合交通發展有關政策建議;提出重大基礎設施布局建議并協調實施;統籌全縣通用航空發展規劃與國家、自治區發展規劃的銜接平衡及建設管理工作。擬定流通設施建設和現代物流業發展規劃，協調流通體制改革中的重大問題。

負責審核上報、審批、備案歸口行業固定資產投資項目；審核上報申請國家、自治區補助投資項目計劃；負責審核上報、審批權限范圍內固定資產投資項目初步設計、概算；指導項目建設竣工驗收工作，組織權限范圍內重大項目竣工驗收。

（五）社會發展科。負責全縣社會發展與國民經濟發展的政策銜接,協調有關重大問題;組織擬訂全縣社會發展戰略、總體規劃,統籌推進基本公共服務體系建設；負責縣政府投資項目事中事后監督和后評價有關工作。

提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展規劃和政策建議,統籌推進收入分配制度改革及相關體制改革;提出并協調實施促進消費體制機制及擴大居民消費的相關政策措施。

組織推廣政府和社會資本合作；指導重大項目投融資對接服務，落實政府和社會資本合作（PPP）的相關政策措施；指導工程咨詢業發展。

協調推進城鎮化重要體制改革、政策和試點示范等工作，研究提出促進城鄉融合發展的措施建議，參與審查城市總體規劃。

負責審核上報、審批、備案歸口行業固定資產投資項目；審核上報申請國家、自治區補助投資項目計劃；負責審核上報固定資產投資項目初步設計、概算；指導項目建設竣工驗收工作，組織權限范圍內重大項目竣工驗收。

（六）能源科。負責能源綜合業務工作，組織協調能源管理工作的日常運轉;組織協調能源政務公開、督查工作;承擔能源文件資料管理;組織起草能源綜合性文件、重要材料;統籌協調縣能源重大項目及創新型項目實施。

擬定并組織實施能源中長期發展規劃、年度計劃，研究提出縣發展戰略及政策建議；組織實施能源體制改革中長期規劃;組織實施能源綜合性體制改革方案;指導能源體制改革試點;統籌協調能源體制改革進程中的重大問題。

組織實施能源對外開放發展規劃、計劃、政策；組織開展絲綢之路經濟帶核心區能源建設;協調推進能源國際、國內交流與合作；協調推進“疆煤外運”“電力援疆”等工作；協調境外能源資源開發利用。

擬訂實施全縣煤炭、煤層氣的發展規劃、計劃;組織審核上報全縣煤炭資源開發礦區總體規劃;按權限審核上報煤炭等固定資產投資項目;組織開展煤炭產業結構調整、產能公告登記等有關工作;協調開展煤層氣開發、煤礦瓦斯利用工作；銜接全縣煤炭供需平衡；承擔縣煤炭去產能領導小組辦公室日常工作，統籌協調煤礦落后產能淘汰工作。

按權限審核電力、電網等固定資產投資項目;推進電力體制改革;統籌開展縣電力產業結構調整工作;組織協調電力電量供需平衡,指導電力生產調度和供應使用;推動實施發電、供電計劃以及電力市場交易;協調開展縣電力需求側管理和保障重點用電工作;承擔供電營業區管理;組織執行電力行業技術規范和標準。

組織實施縣石油(包括油砂、頁巖油等非常規石油)、天然氣(包括頁巖氣等非常規天然氣)勘探開發及煉油、管道發展規劃、計劃;按權限審核或上報縣石油、天然氣勘探開發及煉油、儲備、管道等固定資產投資項目;推動石油、天然氣體制改革相關工作。

組織實施新能源、水能、生物質能和其他可再生能源發展規劃、計劃、政策、準入標準、技術規范;指導協調縣新能源、可再生能源和農村能源發展;按權限審核歸口行業固定資產投資項目;組織開展縣新能源和可再生能源開發體制改革;統籌協調清潔能源取暖、農村電網建設等工作。

組織實施能源科技裝備、煤制燃料、燃料乙醇等發展規劃、計劃、政策;按權限審核上報縣煤制燃料、燃料乙醇等固定資產投資項目;組織開展能源科技進步和能源裝備、能源行業標準實施等相關工作;組織協調能源相關重大示范工程和推廣應用新工藝、新技術、新設備；參與能源行業節能及資源綜合利用工作。

配合指導能源儲備管理及儲氣調峰設施建設工作；審核上報多能互補、“互聯網＋”智慧能源等創新型能源項目；負責審核上報申請國家、自治區補助投資能源項目計劃；指導能源項目建設工作，組織權限范圍內重大能源項目竣工驗收。

承擔全縣石油、天然氣輸送管道保護工作；組織落實煤礦安全生產政策、標準;統籌做好電力相關安全監督管理工作。

（七）價格管理科(價格認證中心)。協調推進全縣農產品和水資源價格改革工作;組織落實農產品、農業生產資料和水資源價格政策;制定、調整縣級管理的水資源價格;負責貫徹落實國家、自治區關于能源價格的方針政策和調價方案,推進全縣能源價格政策貫徹落實;按權限對能源價格進行監督管理;指導全縣能源價格管理工作。

負責價格收費管理工作,制定和調整國家、自治區、市、縣級授權的行政事業性收費、公益服務性收費、部分公用事業價格和相關的經營服務性收費標準及政策;負責調整價格收費事中事后監管;負責收費目錄清單收費公示公告管理,監督清理、整頓、減負等收費項目落實。開展價格認定和價格綜合協調工作。

承擔國家、自治區和市級安排的農產品及其他重要商品、服務價格的成本調查和監審工作;對實行政府定價、政府指導價的交通運輸、城市供熱、供水、垃圾處理等領域公用事業和公共服務相關價格開展成本調查、核算、監審,負責制定和調整管理權限內公益事業價格和相關的經營服務性收費項目、收費標準的公示公告、統計報告、政策評估；建立動態調整機制。

（八）糧食和物資儲備科。負責糧食和物資儲備行業調研工作的計劃、安排、協調和組織,承擔重要政策和重大問題的研究、重要報告的起草和撰寫;負責對人大建議、政協提案的答復;承擔糧食流通和物資儲備體制改革工作;牽頭負責糧食和物資儲備政務服務相關工作;組織起草糧食流通、物資儲備管理的規章草案、規范性文件;承擔規范性文件合法性審查、行政復議和行政應訴等工作。

研究提出縣糧食流通和物質儲備總體發展規劃、品種目錄的建議,擬訂糧食市場體系建設和發展規劃并組織實施,組織編制糧食流通、加工和物資儲備基礎設施建設規劃,提出糧食流通和物資儲備中央投資、自治區投資和財政性資金投資方向、規模以及安排的建議;按規定權限組織有關項目的資金申請、項目審核并指導實施。

提出地方儲備糧油總體布局、規模和收購、銷售、輪換計劃以及加強地方儲備糧油管理的意見建議并組織實施;研究提出糧食購銷政策的建議并組織實施,擬訂糧食收購市場準入指導標準,指導協調政策性糧食購銷;牽頭負責糧食流通統計工作;承擔糧食市場監測預警。

組織實施物資儲備政策、規章制度等,研究提出健全物資儲備體系、物資儲備規劃、計劃的建議,承擔中央級生活類救災物資儲備管理及自治區救災物資采購和儲備管理工作,負責棉花、食糖、食鹽等物資儲備統計及日常管理,研究提出棉花、食糖、食鹽及救災物資的輪換建議。落實有關動用計劃和指令。

會同有關部門研究提出糧食產業化發展規劃建議,提出產業化政策并組織實施,指導糧食產業化相關工作;負責糧油加工行業管理及全社會糧油加工業的相關統計;負責糧食行業技術交流與合作。研究制定軍糧供應政策,負責網點布局規劃和建設,負責軍糧供應資格。

承擔所屬糧油和物資儲備單位安全儲存和安全生產的監管; 指導糧食流通、加工行業安全生產工作;制定糧食和物資儲備倉儲管理政策和制度并組織實施;會同有關部門擬訂糧食流通和物資儲備有關標準、糧食質量有關標準,制定有關技術規范并監督執行;指導行業的科技創新和技術改造。

擬訂糧食和物資儲備監督檢查制度,監督檢查糧食和物資儲備數量、質量和儲存安全,以及有關法律法規、規章制度和政策執行情況,組織指導政策性糧食購銷活動和社會糧食流通的監督檢查;依法組織對重大案件查處和督查督辦;承擔糧食安全縣長責任制考核的具體工作。

開展糧食和物資儲備財務管理、資產管理、審計監督;負責管理相關資金和內部審計;參與管理糧食風險基金和糧食專項資金。

（九）援疆工作科。負責指導編制對口援鄯綜合規劃、專項規劃，指導開展規劃實施中期評估工作；組織研究提出援鄯工作年度計劃；督促指導援疆項目組織實施，負責援鄯項目建設的動態監測、上報工作，并對項目建設進行全過程跟蹤管理；負責與自治區援疆辦、湖南省援疆前方指揮部的日常溝通、聯絡和協調工作。

負責產業援疆招商引資，產業轉移對接的目標和政策建議，計劃外援疆管理工作；協助擬定湖南省對口支援鄯善縣干部人才培訓規劃，協助做好湖南省對口支援鄯善縣干部人才培訓的各項服務工作，負責規劃內干部人才培訓類和交流交往交融類項目銜接落實和管理工作。統籌、指導相關部門開展專項援疆工作；承辦縣對口援疆領導小組交辦的其他工作。

（十）國防動員科。根據國防動員科主要職責，結合國防動員辦公室日常工作需要綜合協調完成縣委、縣政府交辦的各項工作任務。