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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園藝場，縣直有關單位：

《鄯善縣建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的實施辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

鄯善縣人民政府辦公室

2018年12月20日

鄯善縣建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的實施辦法

為貫徹落實黨的十九大精神，進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，根據(jù)《人力資源和社會保障部 財政部關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導意見》（人社部發(fā)〔2018〕21號）及新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會保障廳 財政廳《關于建立自治區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的實施意見》（新人社發(fā)〔2018〕43號）文件精神，經(jīng)鄯善縣委、縣人民政府同意，現(xiàn)就建立鄯善縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制提出以下實施辦法。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，建立激勵約束有效、籌資權(quán)責清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，推動我縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展而逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展，不斷增強參保居民的獲得感、幸福感、安全感。

二、主要任務

（一）完善待遇確定機制。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。基礎養(yǎng)老金由中央、自治區(qū)、縣級人民政府確定標準并全額支付給符合領取條件的參保人；個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)系數(shù)確定。根據(jù)我縣實際，對70歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當傾斜，給予70-79周歲城鄉(xiāng)老年居民每人每月增加5元基礎養(yǎng)老金，給予80周歲城鄉(xiāng)老年居民每人每月增加10元基礎養(yǎng)老金，對超過最低繳費年限（不含補費年限）長期繳費的，加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金每增加繳費1年，加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金2元，城鄉(xiāng)老年居民基礎養(yǎng)老金及加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金由縣財政負擔。

（二）建立基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。人力資源社會保障部門會同財政部門，根據(jù)中央、自治區(qū)基礎養(yǎng)老金調(diào)整方案和統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌考慮我縣城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標準和財力狀況等因素，適時提出鄯善縣城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準調(diào)整方案，報請鄯善縣委、縣人民政府確定后，報吐魯番市人力資源和社會保障局、財政局、自治區(qū)人力資源和社會保障廳、自治區(qū)財政廳備案。

（三）建立個人繳費檔次標準調(diào)整機制。根據(jù)全縣城鄉(xiāng)居民收入增長情況，合理確定和調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次標準，供城鄉(xiāng)居民選擇。2019年，全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最低繳費檔次標準調(diào)整為200元。對建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員、重度殘疾人等繳費困難群體暫時保留100元繳費檔次。按照不超過靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險最低繳費額增設3500元繳費檔次。

（四）建立繳費補貼調(diào)整機制。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費補貼動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展水平、個人繳費檔次標準提高和財力狀況，合理調(diào)整繳費補貼標準，對選擇較高檔次繳費的人員適當增加繳費補貼，引導鼓勵城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標準繳費。對選擇1000元以下檔次標準繳費的，按照政策標準執(zhí)行。對選擇1000元以上（不含1000元）檔次標準繳費的，按照每增加一個繳費檔次每人每年增加不低于25元的標準給予鼓勵。即：對應200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、3500元繳費檔次，增加繳費補貼分別不低于5元、10元、15元、20元、25元、30元、35元、40元、45元、70元、95元、120元、145元、170元，所需資金由縣財政負擔。同時，鼓勵集體經(jīng)濟組織提高繳費補助，鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。

（五）建立喪葬補助金調(diào)整機制。將喪葬補助金發(fā)放標準與基礎養(yǎng)老金標準掛鉤，按照不低于參保人死亡當月當?shù)?span>4個月基礎養(yǎng)老金標準發(fā)放，所需資金由縣財政負擔。

 (六)落實貧困戶政府代繳政策。對建檔立卡標注未脫貧的貧困繳費困難群體暫時保留100元繳費檔次，所需資金由縣財政承擔。

（七）實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金保值增值。按照《國務院關于印發(fā)基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法的通知》（國發(fā)〔2015〕48號）、《財政部關于進一步加強財政部門和預算單位資金存放管理的指導意見》（財庫[2017]76號），推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資工作，實現(xiàn)基金保值增值，提高養(yǎng)老金水平和基金支付能力。

三、工作要求

（一）加強組織領導。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制是黨中央、國務院部署的重要任務，也是自治區(qū)深化改革和落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務之一，更是落實新疆工作總目標的重要措施，關系到廣大城鄉(xiāng)居民的切實利益，關系到新疆的社會穩(wěn)定和長治久安，相關部門要高度重視，加強組織領導，明確部門責任，切實把政策落實到位。

（二）完善機制建設。提高基礎養(yǎng)老金和加發(fā)的年限養(yǎng)老金的確定和調(diào)整、個人繳費檔次標準調(diào)整和政府繳費補貼調(diào)整本著盡力而為，量力而行的原則，逐項落實各項政策，建立和完善適合我縣實際的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金調(diào)整機制。

（三）強化部門協(xié)同。各相關部門要切實履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好基礎養(yǎng)老金、個人繳費檔次標準、政府補貼標準等測算工作，相關標準和政策逐級報上級人力資源社會保障部門和財政部門備案。

（四）做好政策宣傳。采取靈活多樣形式開展宣傳活動，切實把黨和政府的惠民政策宣傳到村（社區(qū)）、到戶、到人。全面準確解讀政策，正確引導社會輿論，形成合理穩(wěn)定的社會預期。

本實施辦法自2019年1月起實施，已有規(guī)定與本實施辦法不一致的，按本實施辦法執(zhí)行。