2025年，在市委、市人民政府的領導下，鄯善縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決踐行習近平法治思想，認真落實中央、自治區和市委法治政府建設的決策部署，統籌推進法治政府建設各項任務落地見效。現將相關情況報告如下：
一、2025年法治政府建設情況
（一）深入推進依法行政，推進法治政府建設向縱深發展。一是強化示范引領作用。把學習貫徹落實習近平法治思想作為一項重要政治任務，全面系統學習、完整準確理解，不斷將法治鄯善建設向縱深推進。嚴格落實定期學法制度、領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，先后開展政府常務會議學法18次。按期組織開展自治區“法治講堂·逢九必講”11場次，參訓黨員領導干部1.2萬余人次，組織34名新提拔干部參加任前考法。二是高位謀劃法治政府建設。印發《鄯善縣2025年法治政府建設工作要點》，將全年工作細化為23項具體任務，分解到各相關部門單位，明確了責任主體、工作要求及完成時限，有力推進各項工作落實。舉辦全縣“一規劃兩綱要”普法專題培訓，逐項梳理、逐條解讀“一規劃兩綱要”任務清單，以思想統一、目標統一和行動統一共同推進各項任務落地見效。三是嚴格執行法治政府建設報告制度。各鄉鎮人民政府、園藝場社會事務服務中心、縣直各單位主要負責人結合法治政府建設任務分工，全面履行推進法治建設第一責任人職責，及時解決工作中存在的問題，高質量完成法治建設各項工作，通過縣政府門戶網站向社會公開法治政府建設工作報告。
（二）立足協同高效導向，提升依法行政決策能力。一是基層治理效能不斷提升。扎實開展履職能力優化工作，規范鄉鎮及縣直單位職能配置，厘清職責邊界，明確具體任務，實現任務分工到崗、責任落實到人，確保各項履職事項有人抓、有人管、能落地。全縣10個鄉鎮履職事項平均389項，其中：基本履職事項158項387條、配合履職事項172項、上級部門收回事項59項。二是落實重大行政決策程序。編制2025年度鄯善縣人民政府重大行政決策目錄，向社會公開重大事項2個；把公眾參與、專家論證、風險評估等要求作為重大行政決策必經程序，邀請法律顧問全程列席政府常務會議，保障重大行政決策科學民主。三是嚴格行政規范性文件合法性審查。嚴格按照行政規范性文件管理相關規定，把行政規范性文件備案審查作為依法行政的基礎性工作，常態化開展行政規范性文件清理工作。今年以來，開展行政規范性文件合法性審查1件、廢止3件、備案1件、繼續有效的規范性文件5件。
（三）聚焦整治突出問題，健全行政執法工作體系。一是扎實開展規范涉企行政執法專項工作。召開全縣規范涉企行政執法專項行動會議2次，在轄區設立8家行政執法監督企業聯系點，發放調查問卷12份，拓寬涉企執法監督渠道。建立行政執法監督與“12345”政務便民熱線信息共享機制，梳理涉企行政執法問題17條，向縣城管局、公安局、交通局、市場監管局等單位下發行政執法監督督辦函17份,已核實整改問題線索17條。二是聚焦民生重點領域。精準聚焦群眾反映突出的城市管理執法、娛樂場所環境噪音投訴、行政執法不規范等問題，向相關單位下發行政執法監督意見書3份，并跟蹤問效，不斷規范行政執法行為，切實維護群眾合法權益。三是強化行政執法培訓。組織全縣各行政執法單位450名行政執法人員開展線上線下行政執法培訓4場次，其中321名執法人員參與線上培訓，培訓率達96%，進一步提升我縣行政執法隊伍專業素養和規范執法能力。
（四）強化行政權力制約和監督，推進規范公正文明執法。一是主動接受監督。辦理市、縣人大代表議案、建議52件，辦理政協委員提案69件，辦理中國政府網民留言54件、地方領導留言板3件、“互聯網+督查”12件、市縣長信箱留言46件，辦復率達100%。二是加強行政執法監督。全面推行行政執法“三項制度”，28家行政執法單位通過政府門戶網站公示行政執法事項3076條，促進行政執法在陽光下運行；2025年新取得執法證人員28人，現共有執法人員416人；政府統籌為26家行政執法單位配備41臺執法記錄儀，為全面推行執法全過程記錄制度提供了堅實的硬件保障；各執法單位均明確法制審核機構，向司法局備案51名法制審核人員，編制重大行政執法決定法制審核目錄清單，細化審核情形、內容和程序，嚴格做到“查審分開、查處分離”，切實提高執法透明度。以行政執法案卷評查整改為抓手，對縣直17個行政執法單位43宗行政執法案卷逐項評查，書面反饋150余條問題,跟蹤督促各單位抓好整改落實，有力規范行政執法行為。三是發揮行政復議層級監督效能。成立鄯善縣人民政府行政復議委員會，聘請7名行政復議委員會專家委員，組織召開行政復議委員會議，健全行政復議案件審理機制。今年以來，共受理行政復議64件，審結53件。
（五）聚力高效惠企便民，健全優質高效的服務體系。一是暢通政企溝通渠道。暢通企業意見訴求的反映和收集渠道，健全簡單問題就地解決、復雜問題轉交相關部門并跟蹤協調、政策性問題向上反映的“訴求收集＋協調解決＋反饋結果”工作閉環機制，不斷優化民營企業意見訴求辦理工作機制與流程。二是積極優化政務服務。有效承接和推廣國家和自治區推出的“高效辦成一件事”事項，完善線上線下服務渠道，大幅壓減事項辦理時間。受理業務6009件，辦結5971件，辦結率99.4%。持續深化“一網通辦”，發布政務服務事項976項，“只進一扇門”事項占比99.49%，897項高頻事項可在網上辦理。三是助力企業提升法治意識。組建“法治體檢”團隊前往10家企業開展法治宣傳10場次，審查合同380份，對企業經營管理法律風險進行排查，提出預防化解建議，協助解決法律問題11個。
（六）堅持多元共治方針，提升實質性化解矛盾糾紛的能力一是化解矛盾糾紛質效不斷提升。按照“預警在先、及時處理、就地化解”工作要求，突出“小糾紛不出村（社區）、大糾紛不出鄉（鎮）、矛盾不上交，糾紛不激化”的工作目標。今年以來，開展矛盾排查2840次，調處各類矛盾糾紛4050起，調解成功4047起，調解成功率達99.9%。二是推進信訪工作法治化。深入貫徹落實《信訪》工作條例，定期召開信訪工作聯席會議，落實領導干部接訪和包聯化解信訪案件制度，組織召開協調會議67場次，辦結信訪案件177件，正在辦理69件。
（七）深化普法宣傳工作。一是加強群眾性法治教育。開展“法潤天山·國旗下普法”“今冬明春”活動4879場次、提供法律咨詢200余人次、受益群眾達1.5萬人次。相繼開展“憲法宣傳月”暨4·15國家安全日主題宣傳活動、“法潤天山‘典’亮企業”民法典主題宣傳活動等法律宣講活動，累計發放宣傳資料3000余份，接受法律咨詢500余人次。二是建強普法隊伍。有序推進“法律明白人”培養工作，把好“法律明白人”遴選關、培訓關，積極推行“法律明白人”講法活動。截至目前，全縣培養“法律明白人”779人，常態化組織“法律明白人”開展講法普法活動，受教育群眾3.3萬余人。三是構建普法宣傳新模式。充分發揮新媒體平臺作用，在鄯善零距離等微信宣傳平臺集中推送法律法規資訊300余條；組織20余家行政執法單位業務骨干開展法治宣傳直播61場次，有效推動法律知識從“紙上”走向“指尖”“心間”，極大地激發了群眾的參與熱情，有效提升了普法的針對性和實效性。
二、存在的問題
（一）依法行政能力有待提高。部分行政執法單位執法人員對法治培訓不夠重視，學習主動性、積極性不足，與實際工作聯系不夠緊密，運用法治思維和法治方式解決問題的能力有待提高。
（二）法治化營商環境建設仍有短板。優化營商環境的政策落實力度不夠，政策落實跟蹤問效機制還不夠健全，加大對企業扶持政策的宣傳和落實力度仍有待加強。
（三）行政執法水平有待提高。一些行政執法單位對柔性執法尺度把握不準，推行包容審慎監管，柔性執法力度有待加強。
三、2026年工作計劃
（一）加強法治教育培訓，提高依法行政能力。持續落實領導干部學法制度，豐富學法內容，創新學法形式，提高領導干部學法的針對性和實效性。采取集中培訓、專題培訓、網絡培訓等多種方式，加強對行政執法人員法律法規知識和業務技能培訓，提高執法人員專業素養和執法水平。
（二）優化法治化營商環境，助力企業高質量發展。進一步完善涉企行政執法檢查計劃管理制度，大力推行“雙隨機、一公開”監管模式和聯合執法形式，嚴控涉企檢查頻次，避免重復檢查、多頭檢查。加強對涉企行政執法行為的監督檢查，嚴查執法不公、執法不嚴、趨利性執法等行為，全力維護企業合法權益。
（三）加強行政執法監督，規范行政執法行為。建立健全行政執法監督機制，明確監督職責、監督內容、監督方式和監督程序，加強對行政執法行為的全過程監督。暢通常態化行政執法投訴舉報渠道，及時受理和處理群眾對行政執法行為的投訴舉報，做到有訴必查、有查必果。
