為積極推進(jìn)我縣法治政府建設(shè)工作，2025年，鄯善縣水利局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和建設(shè)法治政府目標(biāo)，認(rèn)真組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、制定計(jì)劃、狠抓落實(shí)，確保了法治政府建設(shè)工作與水利工作有效結(jié)合、齊抓并舉，以法治建設(shè)促進(jìn)水利工作科學(xué)發(fā)展，在水利工作中堅(jiān)持依法行政、深化法治理念，取得了顯著成效。現(xiàn)將鄯善縣水利局法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下:
一、2025年法治政府建設(shè)情況
（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，提高執(zhí)法能力。將習(xí)近平法治思想和憲法、法律、法規(guī)納入年度黨組中心組理論學(xué)習(xí)和干部職工集體學(xué)習(xí)計(jì)劃中，組織班子成員和干部職工深入學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容。2025年開(kāi)展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)1次，政治理論集中學(xué)習(xí)25次，召開(kāi)“深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化水利法治建設(shè)”主題黨日活動(dòng)學(xué)習(xí)1次，召開(kāi)支委會(huì)學(xué)習(xí)1次，做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有記錄，有筆記。選定法治課題納入年度機(jī)關(guān)干部學(xué)法計(jì)劃，由單位主要負(fù)責(zé)人帶頭講法治課，形成學(xué)法用法的“頭雁效應(yīng)”。
（二）加強(qiáng)宣傳，樹(shù)牢法治建設(shè)意識(shí)。一是為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神的理解和把握，黨支部書(shū)記在機(jī)關(guān)開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神宣講，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在分管領(lǐng)域開(kāi)展宣講，普及黨史知識(shí)、宣講習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，打造多層次、高質(zhì)量的習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神宣講活動(dòng)。二是通過(guò)黨日活動(dòng)、走訪(fǎng)“民族團(tuán)結(jié)一家親”等方式，扎實(shí)做好習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)與氛圍營(yíng)造，筑牢群眾基礎(chǔ)、凝聚思想共識(shí)。三是大力開(kāi)展水法律法規(guī)知識(shí)宣傳，以“世界水日”“中國(guó)水周”等重要節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，結(jié)合杏花節(jié)、升旗儀式等活動(dòng)，深入巴扎集市、庫(kù)木塔格景區(qū)等地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，發(fā)放以鄯善縣水資源概況、農(nóng)業(yè)節(jié)水措施、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)重要意義、水法、水土保持法等為主要內(nèi)容的宣傳材料，促使群眾牢固樹(shù)立水法意識(shí)，引導(dǎo)群眾依法取水，為實(shí)現(xiàn)依法治水營(yíng)造了良好氛圍。全年累計(jì)發(fā)放宣傳品5600余份。
（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高工作效率。一是全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作。按照安排部署，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”工作。梳理水行政審批服務(wù)目錄清單，督促指導(dǎo)完成水行政審批事項(xiàng)錄入及網(wǎng)上辦理工作。二是減少項(xiàng)目前期事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)。認(rèn)真落實(shí)辦事一次性告知清單，將審批依據(jù)、辦理形式、辦結(jié)時(shí)限、申請(qǐng)材料、審查方式及標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程等事項(xiàng)一次性告知，精簡(jiǎn)整合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革范圍內(nèi)的水土保持方案項(xiàng)目前期事項(xiàng)材料；對(duì)項(xiàng)目已編報(bào)的材料，及時(shí)組織專(zhuān)家評(píng)審，符合要求的出具批復(fù)，高效辦成項(xiàng)目前期“一件事”。2025年共出具69個(gè)水土保持方案（報(bào)告表）的批復(fù)；三是提高項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量和水平。按照國(guó)家法律法規(guī)以及規(guī)章制度，建立健全水利行業(yè)項(xiàng)目管理辦法，優(yōu)化評(píng)審程序，對(duì)建設(shè)單位上報(bào)水資源論證報(bào)告，通過(guò)網(wǎng)上函審、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)審等線(xiàn)上評(píng)審形式，壓縮評(píng)審時(shí)限，降低評(píng)審成本，提高了項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量和評(píng)審效率。四是開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育。向企業(yè)和用水群眾講解守信激勵(lì)失信懲戒知識(shí)，介紹社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)政策措施，向用水群眾詳細(xì)闡述誠(chéng)信的重要性，引導(dǎo)大家在日常生活中積極踐行誠(chéng)信理念。通過(guò)活動(dòng)向群眾傳遞了誠(chéng)信價(jià)值觀(guān)的核心，讓群眾了解誠(chéng)信建設(shè)的必要性，從而營(yíng)造了“講誠(chéng)信話(huà)、辦誠(chéng)信事”的社會(huì)風(fēng)尚。2025年共開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)3次。
（四）全面推進(jìn)依法行政、維護(hù)正常水事秩序。一是為全面推進(jìn)水行政執(zhí)法工作，特制定《鄯善縣水利局水行政執(zhí)法巡查工作方案》和《鄯善縣水利局“井電雙控”計(jì)量設(shè)施執(zhí)法巡查工作方案》,根據(jù)方案要求定期或不定期在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展水行政執(zhí)法巡查活動(dòng)，制止和查處危害河道、湖泊、水資源、水工程安全的違法行為。2025年開(kāi)展執(zhí)法巡查70次，出動(dòng)執(zhí)法人員183人次，立案查處水事違法案件8起；二是全縣各級(jí)河長(zhǎng)累積巡河1294次，巡河總里程達(dá)55664.96公里。以恢復(fù)河道原貌、消除河道行洪安全隱患為核心任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)河湖清“四亂”工作，累計(jì)完成4起“四亂”問(wèn)題整治，大力宣傳相關(guān)法規(guī)政策。
（五）做好“三項(xiàng)制度”工作，規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督。結(jié)合我局工作實(shí)際，健全完善了《鄯善縣水利局全面推行行政執(zhí)法公示制度》《 執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》《 重大執(zhí)法決定法制審核制度》，要求行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政許可、行政確認(rèn)等行為時(shí)全面推行“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法過(guò)程全程記載和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核，確保行政執(zhí)法能力和水平整體提升，在解決行政爭(zhēng)議中依法維護(hù)了行政相對(duì)人合法權(quán)益和行政執(zhí)法人員正當(dāng)執(zhí)法權(quán)利。全局行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過(guò)程進(jìn)行記錄并予保存，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。
（六）完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我局高度重視法治政府建設(shè)工作，一是根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整水行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和重大執(zhí)法決定法治審核人員，對(duì)今年的法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署。二是將法治建設(shè)納入本單位重要議事日程，定期研究部署法治建設(shè)工作，聽(tīng)取匯報(bào)。
（七）高度重視執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是打造素質(zhì)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。我局致力培養(yǎng)和打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好的執(zhí)法隊(duì)伍，積極安排執(zhí)法人員參加司法局、市水利局組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法能力和行政許可水平。2025年我局持有執(zhí)法證件共13人，較去年增加5人。二是堅(jiān)持以學(xué)促干，建立學(xué)法常態(tài)化機(jī)制。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，充分發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。通過(guò)黨組中心組集中學(xué)法、專(zhuān)題學(xué)法、法治講座、重點(diǎn)領(lǐng)域普法知識(shí)宣講、堅(jiān)持和完善會(huì)前學(xué)法，抓好與中心工作和專(zhuān)項(xiàng)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，做到先懂法后決策。努力營(yíng)造了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的良好氛圍，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力。同時(shí)，集中學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合，利用法宣在線(xiàn)及相關(guān)法律政策文件開(kāi)展每天自學(xué)，以集體學(xué)習(xí)帶動(dòng)個(gè)人自學(xué)，以個(gè)人自學(xué)促進(jìn)集體學(xué)習(xí)。
二、存在的問(wèn)題
鄯善縣水利局開(kāi)展普法依法治理工作雖然取得了一定成效，但與自治區(qū)、吐魯番市委和鄯善縣全面依法治縣工作要求還有一定差距。
1.干部職工憲法法律學(xué)習(xí)的積極性有待提高，水利行業(yè)法律法規(guī)、執(zhí)法程序的研究有待進(jìn)一步提高。
2.“以案釋法”的形式有局限。深入到鄉(xiāng)村社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校等進(jìn)行普法宣傳次數(shù)較少，輻射面和影響力不大。
三、2026年工作安排
1.扎實(shí)做好水行政執(zhí)法規(guī)范化工作。按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《水行政處罰實(shí)施辦法》的規(guī)定，規(guī)范水行政執(zhí)法人員的執(zhí)法流程，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行檢查執(zhí)法。
2.加強(qiáng)水行政執(zhí)法，嚴(yán)格查處各類(lèi)水事違法案件，保障良好的水事秩序，同時(shí)加強(qiáng)水利信訪(fǎng)和矛盾隱患排查和化解工作。
3.進(jìn)一步鞏固普法成果。不斷提高對(duì)普法依法治理工作重要性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善普法工作責(zé)任制。對(duì)一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)堅(jiān)持形成長(zhǎng)效機(jī)制，更進(jìn)一步鞏固提高普法結(jié)果。
4.加大普法工作宣傳教育力度。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的要求，組織工作人員深入企業(yè)宣傳憲法及水法等相關(guān)法律法規(guī)，做好法治宣傳教育經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣工作，促進(jìn)普法工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
鄯善縣水利局
2026年1月26日
