為積極推進我縣法治政府建設(shè)工作，2025年，鄯善縣水利局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和建設(shè)法治政府目標，認真組織、強化領(lǐng)導(dǎo)、明確責任、制定計劃、狠抓落實，確保了法治政府建設(shè)工作與水利工作有效結(jié)合、齊抓并舉，以法治建設(shè)促進水利工作科學發(fā)展，在水利工作中堅持依法行政、深化法治理念，取得了顯著成效。現(xiàn)將鄯善縣水利局法治政府建設(shè)工作報告如下:

一、2025年法治政府建設(shè)情況

（一）深入學習習近平法治思想，提高執(zhí)法能力。將習近平法治思想和憲法、法律、法規(guī)納入年度黨組中心組理論學習和干部職工集體學習計劃中，組織班子成員和干部職工深入學習相關(guān)內(nèi)容。2025年開展黨組理論學習中心組學習1次，政治理論集中學習25次，召開“深入學習習近平法治思想，強化水利法治建設(shè)”主題黨日活動學習1次，召開支委會學習1次，做到學習有計劃、有記錄，有筆記。選定法治課題納入年度機關(guān)干部學法計劃，由單位主要負責人帶頭講法治課，形成學法用法的“頭雁效應(yīng)”。

（二）加強宣傳，樹牢法治建設(shè)意識。一是為深入貫徹習近平總書記重要講話精神的理解和把握，黨支部書記在機關(guān)開展習近平總書記重要講話精神宣講，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在分管領(lǐng)域開展宣講，普及黨史知識、宣講習近平總書記重要講話精神，打造多層次、高質(zhì)量的習近平總書記重要講話精神宣講活動。二是通過黨日活動、走訪“民族團結(jié)一家親”等方式，扎實做好習近平總書記重要講話精神的學習傳達與氛圍營造，筑牢群眾基礎(chǔ)、凝聚思想共識。三是大力開展水法律法規(guī)知識宣傳，以“世界水日”“中國水周”等重要節(jié)點為契機，結(jié)合杏花節(jié)、升旗儀式等活動，深入巴扎集市、庫木塔格景區(qū)等地開展宣傳活動，發(fā)放以鄯善縣水資源概況、農(nóng)業(yè)節(jié)水措施、節(jié)水型社會建設(shè)重要意義、水法、水土保持法等為主要內(nèi)容的宣傳材料，促使群眾牢固樹立水法意識，引導(dǎo)群眾依法取水，為實現(xiàn)依法治水營造了良好氛圍。全年累計發(fā)放宣傳品5600余份。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境，提高工作效率。一是全力推進“一網(wǎng)通辦”工作。按照安排部署，積極協(xié)調(diào)推進政務(wù)服務(wù)網(wǎng)行政審批服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”工作。梳理水行政審批服務(wù)目錄清單，督促指導(dǎo)完成水行政審批事項錄入及網(wǎng)上辦理工作。二是減少項目前期事項辦理環(huán)節(jié)。認真落實辦事一次性告知清單，將審批依據(jù)、辦理形式、辦結(jié)時限、申請材料、審查方式及標準、辦理流程等事項一次性告知，精簡整合工程建設(shè)項目審批制度改革范圍內(nèi)的水土保持方案項目前期事項材料；對項目已編報的材料，及時組織專家評審，符合要求的出具批復(fù)，高效辦成項目前期“一件事”。2025年共出具69個水土保持方案（報告表）的批復(fù)；三是提高項目評審質(zhì)量和水平。按照國家法律法規(guī)以及規(guī)章制度，建立健全水利行業(yè)項目管理辦法，優(yōu)化評審程序，對建設(shè)單位上報水資源論證報告，通過網(wǎng)上函審、網(wǎng)絡(luò)視頻會審等線上評審形式，壓縮評審時限，降低評審成本，提高了項目評審質(zhì)量和評審效率。四是開展誠信宣傳教育。向企業(yè)和用水群眾講解守信激勵失信懲戒知識，介紹社會信用體系建設(shè)相關(guān)政策措施，向用水群眾詳細闡述誠信的重要性，引導(dǎo)大家在日常生活中積極踐行誠信理念。通過活動向群眾傳遞了誠信價值觀的核心，讓群眾了解誠信建設(shè)的必要性，從而營造了“講誠信話、辦誠信事”的社會風尚。2025年共開展宣傳教育活動3次。

（四）全面推進依法行政、維護正常水事秩序。一是為全面推進水行政執(zhí)法工作，特制定《鄯善縣水利局水行政執(zhí)法巡查工作方案》和《鄯善縣水利局“井電雙控”計量設(shè)施執(zhí)法巡查工作方案》,根據(jù)方案要求定期或不定期在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展水行政執(zhí)法巡查活動，制止和查處危害河道、湖泊、水資源、水工程安全的違法行為。2025年開展執(zhí)法巡查70次，出動執(zhí)法人員183人次，立案查處水事違法案件8起；二是全縣各級河長累積巡河1294次，巡河總里程達55664.96公里。以恢復(fù)河道原貌、消除河道行洪安全隱患為核心任務(wù)，扎實推進河湖清“四亂”工作，累計完成4起“四亂”問題整治，大力宣傳相關(guān)法規(guī)政策。

（五）做好“三項制度”工作，規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督。結(jié)合我局工作實際，健全完善了《鄯善縣水利局全面推行行政執(zhí)法公示制度》《 執(zhí)法全過程記錄制度》《 重大執(zhí)法決定法制審核制度》，要求行政執(zhí)法機構(gòu)在實施行政處罰、行政強制、行政檢查、行政許可、行政確認等行為時全面推行“三項制度”，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法過程全程記載和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核，確保行政執(zhí)法能力和水平整體提升，在解決行政爭議中依法維護了行政相對人合法權(quán)益和行政執(zhí)法人員正當執(zhí)法權(quán)利。全局行政執(zhí)法機構(gòu)通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄并予保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。

（六）完善機構(gòu)設(shè)置，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我局高度重視法治政府建設(shè)工作，一是根據(jù)人員變動及時調(diào)整水行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“三項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和重大執(zhí)法決定法治審核人員，對今年的法治政府建設(shè)工作進行了安排部署。二是將法治建設(shè)納入本單位重要議事日程，定期研究部署法治建設(shè)工作，聽取匯報。

（七）高度重視執(zhí)法隊伍建設(shè)。一是打造素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊伍。我局致力培養(yǎng)和打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、作風過硬、紀律嚴明、形象良好的執(zhí)法隊伍，積極安排執(zhí)法人員參加司法局、市水利局組織的行政執(zhí)法培訓，提高行政執(zhí)法能力和行政許可水平。2025年我局持有執(zhí)法證件共13人，較去年增加5人。二是堅持以學促干，建立學法常態(tài)化機制。推進領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法用法，充分發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。通過黨組中心組集中學法、專題學法、法治講座、重點領(lǐng)域普法知識宣講、堅持和完善會前學法，抓好與中心工作和專項工作密切相關(guān)的法律法規(guī)學習，做到先懂法后決策。努力營造了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法用法的良好氛圍，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力。同時，集中學習和個人學習相結(jié)合，利用法宣在線及相關(guān)法律政策文件開展每天自學，以集體學習帶動個人自學，以個人自學促進集體學習。

二、存在的問題

鄯善縣水利局開展普法依法治理工作雖然取得了一定成效，但與自治區(qū)、吐魯番市委和鄯善縣全面依法治縣工作要求還有一定差距。

1.干部職工憲法法律學習的積極性有待提高，水利行業(yè)法律法規(guī)、執(zhí)法程序的研究有待進一步提高。

2.“以案釋法”的形式有局限。深入到鄉(xiāng)村社區(qū)、企事業(yè)單位、學校等進行普法宣傳次數(shù)較少，輻射面和影響力不大。

三、2026年工作安排

1.扎實做好水行政執(zhí)法規(guī)范化工作。按照《中華人民共和國行政處罰法》和《水行政處罰實施辦法》的規(guī)定，規(guī)范水行政執(zhí)法人員的執(zhí)法流程，嚴格按照規(guī)定進行檢查執(zhí)法。

2.加強水行政執(zhí)法，嚴格查處各類水事違法案件，保障良好的水事秩序，同時加強水利信訪和矛盾隱患排查和化解工作。

3.進一步鞏固普法成果。不斷提高對普法依法治理工作重要性、長期性的認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善普法工作責任制。對一些好的做法和經(jīng)驗，繼續(xù)堅持形成長效機制，更進一步鞏固提高普法結(jié)果。

4.加大普法工作宣傳教育力度。按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，組織工作人員深入企業(yè)宣傳憲法及水法等相關(guān)法律法規(guī)，做好法治宣傳教育經(jīng)驗總結(jié)和推廣工作，促進普法工作各項措施落到實處。

鄯善縣水利局

2026年1月26日